大都市怎樣做到文明養犬？

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2005年4月12日，北京文明養犬宣傳員掛牌上崗。（資料照片）劉航 　　【提問】 　　傢住普陀區光新路的八旬老人朱任之日前致電本報962288熱線反映，石泉路漢陰路口的弄堂內經常有人不牽狗繩遛大型犬。朱老伯向狗主人提出後，對方卻表示，“我的狗不咬人”。朱老伯問，同樣是大都市，北京在“迎奧運、講文明、治陋習”的過程中，有什麼好辦法解決“不文明養犬”的老問題呢？ 　　【回答】 　　北京豐臺區右安門街道東濱河社區是一個典型的“大雜院”，2600戶居民有的住商品房，有的住老房子，但兩撥人裡，愛養狗的都不在少數。社區黨委書記谷鳳啟上任4年半，眼瞧著過去遛狗不牽狗繩、狗屎狗尿不及時清理等不文明鏡頭如今在社區難覓蹤影，他把這歸功於北京的“大氣候”和社區的“小環境”。 　　“大氣候”首先要說說2003年10月15日起實施的《北京市養犬管理規定》。谷鳳啟說，新規定以“管理”代替1994年頒佈施行的《北京市嚴格限制養犬規定》中的“嚴格限制”，養犬人首付管理費由過去的5000元降至1000元，但“約束”也更多更明確，如“攜犬乘坐電梯的，應當避開乘坐電梯的高峰時間，並為犬戴嘴套”、“攜犬出戶時，對犬在戶外排泄的糞便，攜犬人應當立即清除”等條款。如果不加註意，養犬人將被罰款，情節嚴重的還將吊銷養犬登記證。 　　對於谷鳳啟這樣的社區工作者來說，新規定帶來的最重要變化在於政府把“管狗的權力”更多地下放給基層群眾自治組織：個人養犬要征得居民委員會（或村民委員會）同意；基層自治組織可以決定地區內禁遛區的劃定范圍；沒有基層組織出具的符合養犬條件的證明，公安機關不予登記…… 　　“不文明養犬引發的矛盾大多發生在社區，居委聯合物業一起出面管理，居民比較容易接受”，谷鳳啟告訴記者，在“大氣候”的影響下，社區開始重建“小環境”。居委會為瞭把好“第一道關”，經常舉辦各類活動：表彰文明養犬好榜樣；介紹科學養犬新知識；宣傳文明養犬新規定……通過居委會這座橋梁，社區裡養犬人互相交流經驗，和不養犬的居民也多瞭一份溝通。一個別開生面的“狗傢長會”由此應運而生。 　　谷鳳啟回憶，給小狗“開傢長會”的創意源自東濱河路2號院社區工作站。起初，2號院40個養犬戶每戶派一名小狗“傢長”參加會議，通過討論制訂自律公約，制作文明養犬提示語貼在電梯；每天都有“傢長”代表輪流值班監督，並負責打掃樓道和院內責任區的狗屎狗尿。“這一招真挺管用”，谷鳳啟說，後來“狗傢長會”開得不那麼勤瞭，因為各傢都漸漸地給小狗做出規矩、養成習慣。 　　從政府嚴格限制到基層自治組織發揮作用，再到養犬人自覺自律，管理重心下移收效顯著。據不完全統計，截至去年底，北京共成立4000多個養犬自律會，基本覆蓋全市95%的社區和85%的農村地區。 　　點到為止 　　上海市社區發展研究會常務副會長徐中振認為，北京推行文明養犬新規時，更多地“放權”給基層群眾自治組織的做法值得學習。對類似養狗等涉及社會習俗、個人愛好的社會事務，政府部門不能大包大攬，也不能完全放手不管，關鍵是幹預要適度、方式要得當。除瞭自上而下的引導，更應充分發揮自治組織等社會力量作用，自下而上地推動，共同營造文明氛圍。 Tags:狗糧,貓糧