2014年11月24日星期一

銀監會新年第一棒：叫停票據類信托產品



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　　1月8日，銀監會召開2012年監管工作會，防控風險依舊是銀監會工作的根本。銀監會新任主席尚福林強調，增強風險意識和憂患意識，保持政策連續性、穩定性，增強監管的針對性、前瞻性，堅決守住不發生系統性和區域性風險底線。

　　銀監會剛剛部署完2012年監管工作，1月11日，市場就傳出銀監會叫停票據類信托產品的消息。銀監會新聞處向《華夏時報》記者證實，銀監會已經叫停票據類信托，之後銀監會將公佈後續的規范措施。

　　在嚴防風險之外，促轉型也成為銀監會2012年監管工作之一。銀監會不僅提出繼續深化政策性銀行、農信社等改革，同時還提出，推進完善公司治理，鼓勵、引導和規范民間資本進入銀行業。

　　棒打票據信托

　　信托產品似乎有點“多災多難”。從2010年銀信合作被叫停，到2011年年中，監管層要求信托公司逐筆報批關於房地產信托業務，以及到2011年第四季度以來票據信托的異軍突起卻被監管層當頭棒喝。

　　有數據顯示，截至2011年11月29日，共發行成立全部投資於票據的信托產品235款。下半年尤其是四季度票據類信托數量暴增，共成立票據類信托產品146款。

　　在發行數量增加的同時，票據信托收益率也呈現增長態勢。四季度成立的票據類信托產品的平均預期收益率則達到瞭7.55%，個別產品年化收益率甚至高達9%。

　　一位監管人士指出，票據信托產品的高速增長，也引起瞭監管層的註意。監管層也曾試圖調高該業務的風險資本系數，增加票據業務對信托公司凈資本的消耗，來控制其規模。

　　而對於限制票據類信托產品，監管機構最終卻選擇瞭直接要求信托公司停止發行該產品。

　　1月12日，銀監會新聞處向記者證實，銀監會已經叫停票據類信托產品，緊接著銀監會將公佈後續的規范措施，而對於叫停原因，該人士並未說明。

　　而對於叫停原因，從銀監會剛剛召開的監管工作會議中似乎能夠找出一絲端倪。在會議中，尚福林要求2012年重點抓好的首要工作就是防控重點風險，守住風險底線。其中，要求全面佈控表外業務風險，著力減小風險的擴散性。

　　上述監管人士解釋道，作為監管機構，防控案件風險非常重要。而在2011年，齊魯銀行票據案件，以及銀行票據詐騙案件頻發，也使得監管機構對於風險防控有緊迫感。

　　“控制風險顯然也是其中的一個原因，其中票據類信托能夠繞過信貸規模管控可能是監管層叫停的主要原因。在目前信貸環境比較緊的情況下，銀行能夠通過票據類信托產品變相向企業發放貸款，同時並不占用銀行信貸規模。”一位信托公司人士認為。

　　將鼓勵民資進入銀行業

　　銀監會在召開的2012年監管工作會議中提出，深化體制機制改革，加快轉變發展方式。繼續深化推進政策性銀行、郵儲銀行、農村信用社和金融資產管理公司等機構改革轉型。

　　2007年的中央工作會議確定瞭國傢開發銀行商業銀行改制方向，而後，中國農業發展銀行以及進出口銀行也逐步進入改制階段，但其改制過程卻異常緩慢。

　　一位農業發展銀行人士向記者說道，改革小組早已在農發行部署，但是改制步伐有些緩慢。而監管機構提出在2012年繼續深化推進政策性銀行改革轉型，希望能夠加快其轉型步伐。

　　除瞭機構改革轉型之外，在會議中還提出瞭鼓勵、引導和規范民間資本進入銀行業，而此目標則承接剛剛結束的金融工作會議中的改革方向。

　　在2010年，銀監會曾推出高危農信社兼並重組，在指導意見中，則有民間資本可以參與高危農信社兼並重組，也成為瞭民間資本進入銀行業的渠道之一，但是，目前似乎並未傳出有成功案例。

　　“雖然，政府已經提出讓民間資本進入金融行業，民間資本也有多種方式能夠進入到銀行業當中，但是在持股比例、發起人必須是商業銀行等方面的規定卻很嚴格，不利於民間資本進入銀行業。希望監管機構在2012年的工作中，能夠更好地引導民間資本參與到銀行業當中來。”一位村鎮銀行人士向記者說道。


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