2014年10月27日星期一

我國銀行監管角色重大轉變:參與規則制定

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  巴塞爾銀行監管委員會在日前召開的會議上,決定吸收澳大利亞、巴西、中國、印度、韓國、墨西哥和俄羅斯為該組織的新成員。至此,中國正式成為巴塞爾委員會的一員,實現瞭從規則“接受者”到“制定者”角色的重大轉變。

  聞此消息,中央財經大學中國銀行業研究中心主任郭田勇欣喜地對本報記者表示:“從規則‘接受者’到‘制定者’,中國銀行監管角色的成功轉化是一次質的飛躍,意義重大。”改革開放30年來,我國銀行業經過不斷改革和發展,取得瞭驕人的成就,銀行總體的運行水平和管理能力與以前相比有瞭很大提升,在這次全球金融危機中也表現出瞭良好的抗風險能力。對此,郭田勇認為,正是今天我國銀行業展現出來的實力,讓我國銀行業發展的經驗具有瞭價值。中國能夠加入巴塞爾銀行監管委員會,靠的就是世界對我國金融業,特別是銀行業綜合實力的認可。

  一位銀行業人士告訴記者,巴塞爾銀行監管委員會雖然不是具有法律約束力的組織,但其發佈的監管文件為各經濟體改進銀行監管提供瞭重要標桿和參考,巴塞爾銀行監管委員會實際上已經成為銀行監管國際標準的制定機構。自其成立以來,巴塞爾銀行監管委員會發佈的一系列銀行監管、風險管理的原則、指引和穩健做法,已被國際廣泛認可,也給我國銀行監管水平的提升帶來瞭重大而深遠的影響。

  近年來,我國借鑒巴塞爾銀行監管委員會發佈的監管文件對我國銀行監管制度進行瞭進一步完善。記者瞭解到,早在2004年,根據1988年資本協議,中國銀監會發佈瞭《商業銀行資本充足率管理辦法》,推動瞭銀行體系資本充足率持續大幅度上升。目前銀監會正在推動國內大型銀行實施巴塞爾委員會2004年推出的新資本(0.102,0.00,0.00%)協議,以促使商業銀行全面提升風險管理能力,增強銀行體系穩定性和國際競爭力。

  “事實上,我國近些年來在銀行監管上屢有動作並取得不少成效,與積極推進巴塞爾銀行監管委員會相關監管文件的落實有著密切關系。”郭田勇表示,在今年國際金融危機繼續擴散、國內經濟面臨下行壓力、銀行盈利空間縮小等形勢下,我國銀行的穩定性和抗風險能力將經受更多考驗。此時加入巴塞爾委員會,將有利於我們獲得更多瞭解國際監管的渠道和途徑,從而使我國銀行監管更為科學有效,並對推進我國銀行國際化水平的提高、促進審慎經營等都將產生積極作用。

  采訪中,對外經貿大學金融學院副院長丁志傑對本報記者表示,一直以來,不少處於規則“接受者”角色的國傢在實施巴塞爾銀行監管委員會的相關規則時,總會遇到一些與本國實際情況不相符合的困難和問題,我國也不例外,這對國際銀行監管水平的整體提升有著許多制約。加入巴塞爾銀行監管委員會有助於我國熟悉國際監管規則,並將我國銀行業發展過程中遇到的問題和要求及時反映到監管規則的制定中去,從而更加有效維護我國銀行業利益,並從更深遠的層次上保障金融安全的實現,為國際銀行體系穩定作出貢獻。

  郭田勇也補充道:“加入巴塞爾銀行監管委員會將有助於把我國成功的銀行監管做法和發展經驗借鑒給更多國傢,尤其是新興市場國傢,以促進全球銀行業的穩健發展。我相信,中國的經驗將對世界產生積極意義,給國際銀行業監管提供新素材、新思路和值得借鑒的經驗。”

  “我們也註意到,此次巴塞爾委員會在全球金融危機還未見底的時候批準新成員加入,這也說明巴塞爾委員會應對全球金融危機采取瞭更全面、更長遠的措施。將成員國范圍擴大,此舉不僅有利於未來全球金融監管水平的提升和金融監管合作的開展,而且一個具有20個成員國的巴塞爾委員會也將給國際銀行業監管提供一個更廣闊的合作平臺。”丁志傑表示,隨著我國以及一些新興市場國傢的加入,來自新興市場國傢的“聲音”將更多得以反映,這將大大促進世界金融體系公正、公平、包容、有序發展,也對維護發展中國傢的利益有著積極深遠的意義。


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