2014年10月21日星期二

監管層:打擊“老鼠倉”絕不手軟

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  中國證監會主席郭樹清表示,投資者信心是資本市場的基石,稽查執法是維護投資者信心、保護投資者利益、保障市場健康運行最直接、最有效的手段

  由於近年來基金界“老鼠倉”事件頻發,引發部分投資者“談基色變”。因此,監管層對“老鼠倉”事件始終給予相當的重視,始終倡導堅守三條底線不動搖,嚴厲打擊老鼠倉事件絕不手軟。

  為更好地配合對基金公司的檢查和監督,中國證監會基金部綜合監管系統於近日正式上線,首次實現瞭針對基金公平交易行為的電子化監管,使見不得光的“老鼠倉”行為無處遁形。

  基金部綜合監管系統上線

  近年來,基金從業人員的誠信問題一直是公眾關註的焦點。據報道統計,自2007年第一隻“碩鼠”——原上投摩根基金經理唐建現形以來,近5年的時間裡,先後有9人因“老鼠倉”受到監管機構的調查和處罰,其中獲罪者2人。這不免讓投資者逐漸產生瞭談“基”色變、談“鼠”色變的心理。

   而基金行業從誕生到走向成熟,總會伴隨著暴露問題、公眾質疑、強化監管、重建信心的過程,也正是在這樣一種反復和發展的過程中,市場逐步形成對基金公司的公眾監督、行業監管和自律約束的成熟監督體系。

  近年來,中國證監會對於“老鼠倉”案件始終給予相當的重視。基金公司有關人員是否觸犯“老鼠倉”、非公平交易和各種形式的利益輸送三條底線,成為中國證監會對基金公司進行檢查和監督的重點。

  正所謂工欲善其事,必先利其器。為進一步規范基金管理公司的公平交易制度,保護投資者合法權益,促進基金行業健康發展,證監會於去年推出瞭《證券投資基金管理公司公平交易制度指導意見(修訂稿)》。今年,為配合檢查和監督的實施,證監會基金部綜合監管系統於近日正式上線,首次實現瞭針對基金公平交易行為的電子化監管。據瞭解,該系統通過分類監測同一基金不同投資組合在交易過程中是否遵循公平交易,進而有效防止不公平交易和利益輸送行為的發生,使見不得光的“老鼠倉”行為無處遁形。

  打擊“老鼠倉”絕不手軟

  證監會對於基金行業公平交易的監管從未停止過。

   早於2007年第一隻“碩鼠”現形之際,中國證監會副主任洪磊便公開指出,要加大對基金從業人員內幕交易以及背信行為的監管力度,嚴厲打擊包括“老鼠倉”在內的各種違法違規行為。去年11月11日,在由《證券日報》主辦的第七屆中國證券市場年會上,他再次強調,要強化監管,維護公平秩序。堅守三條底線不動搖,嚴厲打擊老鼠倉、非公平交易和各種形式的利益輸送,著力加強非現場監管力度,提高通過分析交易數據和資金劃轉數據主動發現違法違規行為的能力,樹立公眾對行業的信心,強化基金銷售監管,增強基金合同對基金投資行為的約束力,充分保護投資者的合法權益。加大對基金違規違法的查處力度,加強對基金公司高級管理人員的追究力度,保持監管的威懾力。

  今年1月證監會舉行的2009-2010年度稽查立功表彰大會上,中國證監會主席郭樹清表示,資本市場的內幕交易、老鼠倉行為就是盜竊行為,對於這些市場盜賊絕不手軟,要繼續把打擊內幕交易作為工作重點。並表示,要切實將稽查執法納入證券期貨監管的中心工作,始終把稽查執法這一證券期貨監管部門的基本職責,作為監管工作的重心;繼續把打擊內幕交易作為工作重點;進一步加強稽查隊伍建設。

  中國證監會副主席姚剛也曾公開表示,對於市場反應強烈的內幕交易、“老鼠倉”和損害上市公司利益等違法違規行為,將加大查辦力度。不斷完善證券處罰體制,進一步提高監管有效性,加強投資者權益保護,是監管部門面臨的重要課題。對於市場反應強烈的內幕交易、“老鼠倉”和損害上市公司利益等違法違規行為,要加大查辦力度,提升證券執法處罰的專業性和時效性。


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