2014年11月6日星期四

溫州:金融改革之路上堅定突圍

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聚焦“四大國傢戰略舉措”
聚焦“四大國傢戰略舉措”
省第十三次黨代會報告中明確提出:
設立溫州市金融綜合改革試驗區是我國推進金融改革發展的重大戰略舉措。要著重在民間融資規范、地方金融創新、信用體系建設、個人境外直接投資等方面先行先試,著力破解“兩多兩難”,努力把溫州建設成為我國金融改革發展高地。
溫州金改起步
今年2月29日,溫州首傢民資管理公司—甌海區信通民間資本管理股份有限公司經批準試點營業,這是溫州實施地方金融體制創新改革(1+8)方案中的一項重大舉措,它標志著將民間資本引向規范化、陽光化取得瞭突破。
3月28日,國務院常務會議決定設立溫州市金融綜合改革試驗區。會議批準實施《浙江省溫州市金融綜合改革試驗區總體方案》,要求通過體制機制創新,構建與經濟社會發展相匹配的多元化金融體系,使金融服務明顯改進,防范和化解金融風險能力明顯增強,金融環境明顯優化,為全國金融改革提供經驗。會議確定瞭溫州市金融綜合改革的十二項主要任務。
4月,溫州市委書記陳德榮在浙江省金融工作會議上表示,溫州金融綜合改革試驗區要確保在四個重點領域取得突破:
首先是完善地方金融組織體系。溫州將“金改”主要目標確定為:2012年新增小額貸款公司30傢,2013年總數達到100傢,實現都市功能區和中心鎮全覆蓋;2012年銀行金融機構市級分行基本設立小企業專營機構,完成農村合作金融機構股份制改造工作;2013年村鎮銀行等新型農村金融機構及分支機構,實現縣(市、區)全覆蓋。
其次是健全民間資本市場體系。推進溫州產權(資產)交易市場試點建設,推進企業股權、技術產權、文化產權等產權交易。建立股權投資發展體系,設立政府引導基金,組建若幹隻產業投資基金。開展中小企業私募債試點,引導企業通過債券市場進行融資。
再次是創新金融服務體系。研究制定民間融資管理辦法,建立民間融資備案管理制度,抓好民間資本管理公司試點,促進民間金融規范化、陽光化。創新發展各類面向中小企業和“三農”的金融產品與服務,積極發展科技貸款、小額擔保貸款,開展小額貸款保證保險和信用保險,引導發展金融公司,建立小微企業融資綜合服務中心和再擔保體系。
第四是構建地方金融監管體系。建立溫州市地方金融管理局,制定對資本類運作機構進行監管的系列配套方案,形成有效的監管機制。組建涉嫌金融犯罪偵查支隊,探索建立金融仲裁院和金融法庭,嚴厲打擊非法金融活動,維護公平公正的經濟金融秩序。完善金融應急預案管理辦法,健全地方金融風險預警體系,防范和控制金融風險。全面加強信用建設,構建全社會的征信體系。
4月26日,溫州民間借貸登記服務中心正式掛牌,該平臺集聚瞭民間融資中介服務、備案管理及監測體系等功能。相關分析人士認為,該中心的正式運作有望推動民間借貸陽光化和規范化。
4月27日,中國保監會主席項俊波在溫州市金融綜合改革試驗區調研時表示,支持有實力的溫州民營資本發起設立區域性、專業性保險公司。
5月25日,溫州金融改革再出新招,建立浙江省首個金融審判庭,金融專傢陪審員參與審判,以提高審判質量、效率和專業性。
我省“四大國傢戰略舉措”中,溫州的金融改革和其他三大動作有所不同一定程度上,它發端於解決問題的需求。
今年3月28日國務院常務會議決定設立溫州市金融綜合改革試驗區的同時,提出“開展金融綜合改革,切實解決溫州經濟發展存在的突出問題,引導民間融資規范發展,提升金融服務實體經濟的能力,不僅對溫州的健康發展至關重要,而且對全國的金融改革和經濟發展具有重要的探索意義”。
找問題、解問題、創新路溫州正在這條路上,堅定前行。 

黨代表劉海彬
浙江人本鞋業有限公司工會副主席
專註實體經濟
企業屹立不倒
黨代表、浙江人本鞋業有限公司工會副主席劉海彬堅信,作為金融改革綜合試驗地,溫州面臨著前所未有的歷史機遇。國傢戰略在溫州的實施,為溫州大建設大發展大轉型提供瞭重大契機。“溫州正搶抓機遇,緊緊抓住強化投入、城鄉統籌、優化環境等重點工作,全力以赴推進轉型發展。作為溫州一傢制鞋企業,我們將借助改革春風,做強實體經濟,專註實體經濟,為實現"兩富"目標而奮鬥。”
事實上,企業人士隻有專註實體經濟,把本業做好,才能在危機來襲時,安然無恙。
“去年,溫州爆發民間借貸風波。我們眼看著一些同行企業主,把賺來、借來的巨資,一股腦兒投資到房地產、酒店開發等陌生的領域,結果最終血本無歸;而"人本"公司,由於一直低頭專註做鞋,註重做好鞋的質量,不但沒有出現資金鏈斷裂的問題,而且在危機中獲得瞭壯大,現在剛剛獲得中國馳名商標的稱號。”
“其實,前幾年,也有人來找過"人本"的老板倪邦國,希望一起合資開酒店,又說酒店獲利可觀,但倪邦國不為所動,仍然踏踏實實專註本業。”
劉海彬說,“現在,溫州是改革發展的熱土。溫州新一輪改革發展為金融機構轉型發展提供瞭重大機遇。作為企業界,我們一定會發揮優勢、盡其所能、竭盡全力支持溫州發展,共同推進溫州轉型發展。”
“這次回去後,我還要把省第十三次黨代會報告的精神,在幹部群眾、企業職工中廣泛宣講。讓企業所有職工,樹立踏踏實實為客戶服務的作風,打造企業職工的社會責任感,讓每一名企業職工都為"物質富裕、精神富有"的"兩富"目標而工作奮鬥。未來,我們將繼續專註做鞋,做好每一雙鞋子,為溫州發展實體經濟重現輝煌,添磚加瓦。”
黨代表胡永快
華峰集團有限公司副總經理
希望金融生態越來越好
胡永快說,世界真是一部金融史。產融結合,是浙江實現現代化的必然選擇。經濟發展瞭,金融業態也會隨之發展。溫州的經濟轉型之痛,豐沛的民資管湧,為溫州金融改革贏得契機。
胡永快對溫州金融改革的理解是:挖池子、建管道和強監管,三者並舉。所謂“挖池子”,就是構建區域資本體系,讓民間資金集聚到池子裡來,因為溫州不缺“水”,要有蓄水池。
所謂“建管道”,就是鋪設立體化的投融資渠道,搭建多元化的金融平臺。為民資謀出路,賦予民企更多的金融領域投資機會,放寬金融市場準入,為小微企業搭建融資渠道,開辦金融超市,提供多種選擇,為民間資金向實體經濟引流提供通道。
所謂“強監管”,就是制定遊戲規則,讓參與者守規矩,不碰到高壓線,守底線,使金融活動陽光化、規范化。否則,任由資本逐利性泛濫,會傷及實體經濟,金融危機會禍害一方。
胡永快對金融改革的期待是:一是融資成本更低,投資者心態更成熟。民資集聚,渠道多元化後,希望改變資金的供求關系,使小微企業融資更方便,成本更低,不再飲鴆止渴,實體經濟發展可持續,更穩健。期待投資者更理性,實現從投機炒作到價值投資的回歸,從追求賺快錢到追求長期回報的轉變。
二是金融機構能優化服務,提高效率。投資主體多元化後,通過競爭,讓金融機構為國有銀行的服務,提質提速。存貸款的營業窗口服務,等待排隊不再漫長,不明不白的收費越來越少。總之,希望金融生態越來越好。

黨代表葉紅
溫州市公安局
經偵支隊副支隊長
溫州民間借貸風波
已在可控范圍內
省第十三次黨代會報告中,提出今後5年發展“經濟強省”的目標,也提到瞭溫州金融改革綜合試驗區的戰略實施。葉紅認為,這一目標,很明確,很符合現實的需要。
去年,溫州出現民間借貸風波,部分溫州企業主“出走”,由此引發瞭一些不穩定因素。
作為公安機關,溫州市公安局根據上級公安機關的部署,按照“見事要早、反應要快、處置要穩、托底要強”的方針,圍繞“強憂患、強格局、強專班、強研判、強掌控、強處置”的工作思路,提前部署、精心組織、積極應對、有效處置。
為瞭有效維護溫州社會經濟秩序穩定,保障人民群眾合法利益,溫州市立案偵查非法集資類案件,抓回涉嫌違法犯罪逃犯,勸回瞭多名“出走”企業主和個人,有力地處置瞭多起群體性事件苗頭。
葉紅表示,目前,一切已在可控范圍內。
回頭看溫州民間借貸風波,有不少教訓值得反思。過去幾年,溫州民間資本最主要的投資渠道之一便是炒住宅,“溫州炒房團”全國有名。在高額的預期利潤下,不少做實體經濟的溫州企業主,經不起誘惑,精神衰退,呈現出“賺快錢”的浮躁心態。他們把從實業平臺取得的融資,轉而流向“炒樓”等非實體經濟領域,而與之相對的則是實體中小企業面臨著前所未有的“融資難”、“融資貴”,發展受阻。從這個教訓來看,企業要做“實”實體經濟,而不是做“虛”實體經濟。
“另外,我們在辦案過程中,發現不少投資人借出巨資時,沒有要求對方立下借條或借據。幾千萬元的資金,一個電話就借出,他們的頭腦中缺乏投資風險防范意識,也沒有一套成熟的金融風險控制體系。”
“民間借貸風波折射出來,雖然一些溫州商人的物質富裕,但精神衰弱,心浮氣躁,熱衷掙"快錢",利字當頭,失去理智,乃至敢借百分之幾百的高利貸,最終"蛀空"瞭實體產業。他們的精神層面,亟待提高;誠信、服務實體經濟發展的社會責任等價值觀,需要重建。”
“不過,聯系溫州人在改革開放過程中,歷來敢想敢幹、先破後立的先行者勇氣,溫州有信心在金融政策中做出一番大作為,為未來全國范圍內的金融體制改革闖出新路。”
-會場外
溫州民間資本開始向實體經濟傾斜
記者昨天撥通溫州經濟學會會長馬津龍電話的時候,剛出席完2012(第十四屆)中國風險投資論壇的他正在深圳候機。這段時間,因為溫州金融綜合改革試驗區被全國矚目,曾擔任溫州市委政策研究室主任的馬津龍的行程也很密集。
溫州“金改”實施快兩個月瞭,溫州管理科學研究院院長、溫州中小企業協會會長周德文認為還是滿意的。他說:“(溫州)市委、市政府積極推進、出臺瞭一攬子項目,都起到瞭積極的作用。比如民間借貸合法化。越來越多的業主,很多就是所謂的地下錢莊的借貸者,都去借貸平臺登記備案。為瞭防范去年的危機,政府還對借貸雙方都做瞭一些風險評估。”
目前中小企業感受的暖意是非常明顯的。90%的受訪企業認為“金改”對實體產業會有大的促進,相信經過一段時間的運作,會帶來真正的利好。
種種跡象表明,溫州的民間資本已經開始向實體經濟流動。最明顯的例子便是中小企業私募債,這個創新業務旨在破解中小企業融資難,預計本月中下旬就能開閘,最遲7月份肯定能正式推出。
6月4日,由溫州中小企業發展促進會和天風證券共同舉辦的相關研討會在當地比較轟動。據悉,私募債券期限一般是在一年左右,預計企業需要承擔的年化總融資成本將在12%—14%之間,比銀行貸款成本要高一些。
主動來合作的天風證券是湖北的一傢券商,其負責人表示,“我們現在特別重視中小企業私募債業務,是希望能在企業危難的時候幫他們渡過資金難關,當這個企業將來做大後,如果要上市或者有後續融資活動,由於此前我們已經和企業有瞭前期磨合和溝通,較易獲得企業的優先信任,就能為後續業務發展埋下伏筆。”
不僅僅是天風證券,在溫州,有1900多傢資本運作機構(包括擔保公司等)也開始傾向中小企業。還有,各銀行紛紛向上級申請貸款,並專門成立小微企業信貸中心。
6月7日晚,央行宣佈降息。溫州金融機構的利息標準都明顯下浮,這對實體企業的好處也是實實在在的,可以降低融資成本。

律師搭平臺,助力民間借貸陽光化
入駐溫州民間借貸登記中心的中介共有5傢,攀遠民間借貸網就是其一,而其身份與速貸邦、人人貸相比較為特殊,是由專業的律師團隊搭建的一個資金對接平臺,其模式與小額貸款公司、擔保公司有著明顯的區別。
攀遠民間借貸網的創辦者顏貽潘是一名律師,最近央視做瞭一檔名為《探訪溫州金融變局》的節目,采訪對象中就有他,因為他在融資平臺形式方面進行瞭一種新的嘗試。
2010年,顏貽潘建瞭“溫州民間借貸網”。作為一個網絡上的資金對接平臺,他想通過平臺背後的法律團隊來為這些民間借貸提供服務保障,當然其收益是平臺上每筆民間借貸利息的10%。去年溫州民間借貸風波開始後,顏貽潘暫停瞭其運營。據他統計,去年6月份以前,溫州民間借貸網營運期間,已完成借貸資金近3000萬元。
經過嘗試,今年1月7日,溫州民間借貸網正式對外揭牌,成為溫州市首個由民資打造的借貸網站。
記者打開該網站,發現它主要分為兩塊內容:最新放款信息和最新借款信息。記者發現幾乎每天都有最新的放款信息更新,而目前借款信息則相對較少。據瞭解,借貸雙方可直接通過網站來發佈信息,利用網絡平臺來牽線搭橋。
顏貽潘表示,平臺承辦的每一起民間借貸,都要走完備的法律程序,預防每一筆借款發生後可能出現的風險,最大限度維護出借人的資金安全。“入駐溫州民間借貸登記中心以來,不論是借款者,還是放款者,來登記的不少,但真正成交的單子還不多,很多人還處在觀望狀態。”顏貽潘說。 

   本文關鍵詞:溫州 金融改革 之路
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