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湖南郴州教師安居房漲價引發群體上訪風波

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湖南郴州市永興縣發生一起因安居房引發的群體上訪事件。 11月初，因永興縣政府對該縣教師新村住宅實行提價，1000多名買瞭該小區房子的中小學教師聚集在縣政府門口上訪，活動持續瞭3天。 教師新村住宅項目，是永興縣2008年底啟動的教師安居工程，當時均價定為930元/㎡，最高不超過1000元/㎡。此後兩年內，教育局多次以“工程資金緊張”為由，向買房教師收取瞭相當於總房款50%的購房款。 此後，教師新村交房時間多次推遲，今年10月，教育局又以“建築材料價格上漲”為由，將房價加至1100元/㎡，並實行“不交錢不選房”。 據本報記者實地調查，由於享受多項優惠政策，該教師新村的成本遠低於周邊商品房。據知情人士透露，加價並非緣於成本上漲，而與項目的違法轉包，中介費用高有關。而這背後可能有市縣領導的親屬介入。 三年四次加收 2008年12月，永興縣啟動教師新村安居工程建設，並成立教師安居工程指揮部。政府表示，此舉旨在“營造尊師重教氛圍”。 永興縣中學教師羅國華介紹說，2009年初，教師安居工程指揮部歸口到教育局管理，由教育局局長陳聲繁任主任，副局長許彥均任常務副主任。指揮部要求買房教師每人交納1萬元定金，當年3月，1700多名教師交納瞭定金。 2009年8月，教師新村尚未動工，指揮部又以“工程資金緊張”為由，要求教師們交納相當於總房款30%的首付款。 “當時教師新村的土地還沒有到指揮部名下，就要我們按1000元/㎡的價格交納瞭30%的房款，比如我的房子是140㎡的，減掉前面1萬元定金，就交瞭32000元。”永興復和中學教師曹佳軍告訴記者。 記者從永興縣財政局出具的《教師安居工程成本效益概算分析報告》中看到，教師新村的土地在2009年9月18日掛牌出讓，由永興縣永建房地產開發有限公司摘牌，於當年10月動工，擬建設90棟住宅，總建築面積30萬㎡。 “房子還沒動工，就逼著1700多名教師交瞭7000萬。”永興油市中學教師李建華表示，盡管對工程進度心存不安，但為瞭早日住上新房，教師們還是把錢交瞭。 2009年8月交錢時，教師新村隻修瞭一條水泥路，當時指揮部承諾在2010年12月底交房。但到2010年4月，指揮部再次以“資金緊張”為由向教師們要錢。 “他們說要將首付款加到50%，不過房價仍然是930元/㎡。”羅國華說，當時教育局以“不交錢就退房”相挾，教師們隻得再次交錢。而交房時間則從2010年年底推遲至2011年9月10日教師節前。 到瞭今年教師節，教師新村主體已大部分完工，但指揮部並未如期向教師交房。就在教師們準備去向教育局討說法時，10月22日，縣教育局宣佈將房價均價從930元/㎡提高到1100元/㎡。 羅國華說，教育局以“材料漲價，成本增加”為由要求教師們加錢，而且不準上訪，否則將采取“免職、扣獎金”等懲罰措施。 羅國華反映，目前永興教師人平工資2萬元/年，很多教師為湊足首付款，已經節衣縮食，現在加價，相當於每個買房教師要再掏2萬元左右，如何承受得起？ 千人上訪與對峙 房子遲遲未交，卻還要加錢，感覺忍無可忍的教師們開始上訪。 11月1日上午9點，永興縣1000多名教師來到教育局討要說法，無果。教師們於是來到縣政府上訪。 據曹佳軍描述，“上午10點多，我們來到縣政府門口，要求主管領導出來對話。起初縣領導不理睬，後來見聚集的教師越來越多，才派主管教育的副縣長陳一之出來，不過陳要求換地方對話，不願現場對話。” 教師們認為“這是想疏散我們的隊伍，調虎離山”，因此不願離去。很快，100多名警察全副武裝來到現場，將教師們隔擋在縣政府門外。 同時，教育局動員各個學校的領導做所在學校教師的工作，要他們離開縣政府。各個鄉鎮派出所也派出民警進駐各個學校，防堵更多的教師前去上訪。 1日下午4點半左右，在縣政府的教師們因時間漸晚而分批散去。 “11月2日，由於政府防堵，隻去瞭500多名教師到縣政府抗議。”按照羅國華的說法，“在馬騰學校、龍形市中學等鄉鎮學校，如遇有教師租車前往縣政府，當地民警即強行將教師從車內拖下，並威脅司機不得搭載教師。” 部分教師還受到當地警方訊問。馬騰學校教師朱桂秋告訴記者，11月2日，教育局人事股將他召到教育局，在那裡他見到兩名民警，對方以朱“在網上鼓動上訪”為由，對其進行瞭兩個多小時的訊問。 11月3日，由於大多數教師被困在學校，隻有數十名教師繼續到縣政府示威。按曹佳軍的說法，當時教育局領導恐嚇說，如果繼續上訪將會被打入黑名單，並扣發績效工資，如有學校領導參與上訪，立即就地免職。 11月7日，教育局強行決定，願意加錢的教師可在本月19日選房，不加錢的不能選房。 11月12日，永興縣委副書記鄧武魁、教育局長陳聲繁、副局長許彥軍，以及縣財政局、國土局、信訪局等部門負責人和永建公司負責人與數十名教師代表召開溝通交流會。由於雙方分歧很大，溝通會不歡而散。 “成本上漲”之疑 按照永興縣官方說法，此次加價是因為材料成本大幅上漲，以及相關稅費增加。教育局副局長、教師新村工程指揮部常務副主任許彥軍表示：“出現（漲價）這個情況是政府決策失誤，當時沒有料到成本漲得這麼高。” 永興縣教育局原辦公室主任鄔小屈向教師代表們解釋，加價確實基於成本增加，為瞭籌集資金，已經將教師新村的門面、車庫、雜屋一共賣瞭4000多萬元，得款全部投入新村的建設。所以才規定“不加錢不能選房子。” 但教師們不相信這一解釋。 上述永興縣財政局出具的《教師安居工程成本效益概算分析報告》顯示，教師新村項目預計總投資約3.9億元，其中土地成本、直接工程費用、附屬工程支出三項費用分別為6961萬元、2.1億元、4465萬元。 今年11月3日的《郴州日報》發表題為《永興縣建設教育強縣》的報道，提到“縣委縣政府高度重視尊師重教工作，投資3.9億元建設瞭教師新村，提供教師住房1700餘套”。 “為什麼投資瞭3.9個億還不夠，還要找我們加錢？”在11月12日的溝通會上，教師們提出疑問。縣委副書記鄧武魁對政府投資3.9億元予以否認，當教師們拿出《郴州日報》給他看時，鄧語帶不滿地質問：“是誰把這個報上去的？” 關於“成本上漲”原因，上述縣財政局報告稱，教師新村項目資金缺口5040萬元，主要包括：設計變更、樁基加深超支455萬元；附屬工程原計劃耗資1160萬元，但實際花費4465萬元，超支3305萬元；2010年土地增值稅和企業所得稅上調，共增加稅費1542萬元。 “這根本是巧立名目。”羅國華說，在2010年7月稅率上調前，教師新村已大部分完工，而且教師們已將50%的房款交清，稅費應該早已繳納完畢。 據本報記者調查，教師新村地處永興縣城區較偏僻地段。新村周邊由房地產公司開發，帶綠化配套的高檔小區，均價約為1200-1300元/㎡左右。 而教師新村作為帶公益性質的民心工程項目，享受到系列政策優惠。據教師新村指揮部工作人員李澤芳透露，以土地為例，拿地價格約為260元/㎡，僅此一項，就減免瞭300多萬元土地出讓金。項目還享受一系列財稅優惠。 “沒有政策優惠的高檔小區也才1300多元/㎡，教師新村享受那麼多優惠還要1100元/㎡。縣裡還和我們說這1100元/㎡是成本價，是零利潤，你信嗎？”羅國華質疑道。 總承包商是領導親屬？ 在羅國華看來，高成本的奧秘在於上述縣財政局報告中提到的附屬工程超支3305萬元，他認為這和工程層層轉包有關。 據記者在新村施工現場調查，目前施工的主要是一些私人包工頭，他們也不是從總包商永建公司手中直接攬的業務，而是轉瞭幾趟手才拿到的。 雖然建設部規定禁止建設單位將承包的工程進行轉包或違法分包，但李澤芳向記者表示，分包轉包是正常現象，“行業內都是這麼搞的”。 不過，分包轉包已經影響教師新村工程進度。李澤芳透露，由於施工隊素質參差不齊，導致目前教師新村還有兩棟住宅尚未動工建設。 “教師新村表面上是永建公司開發，實際上真正的總承包商是市裡一位領導的親戚，還有永興縣主要領導的兩個親戚，他們將工程轉包和分包給別人做，賺取高額中介費用，由此推高住房造價。”一位曾承包教師新村部分工程的包工頭向本報記者透露。 永興此前已有官員親屬介入當地建設工程的先例。2005年，時任郴州市委書記李大倫的兒子李銳擔任開發商，建設永興縣幸福傢園公務員小區，當時以紅頭文件向全縣各政府機關、事業單位強制攤派認購。永興縣甚至在2005年6月至2005年9月間停辦全縣所有房地產項目的審批，迫使許多急於買房的人選擇幸福花園。 記者在永興縣調查期間，曾多次聯系永興縣委、宣傳部等部門的領導，求證傳說中的教師新村工程轉包及官員親戚插手工程之事，但對方均不置可否，未接受記者采訪。 11月14日，記者致電永興縣委書記陳方敏，求證教師新村漲價及縣領導親戚介入工程的傳聞，陳未承認亦未否認，隻是表示：“這個你可以去查。你找縣委鄧副書記，他具體負責這個項目。” 陳所指的鄧武魁在電話中獲知記者已離開永興後表示：“這個事很復雜，電話裡不好談，你可以當面來采訪。” 而此時教師們又發現瞭新的疑點——教師新村原來對外宣傳中隻有1700多套房子，但近日教師們調查後發現多出瞭數十套，總數達到1830套，其中有5套50多㎡的小戶型，這些都是原來規劃中沒有的。 “我們問這些多出來的房子是給誰的，他們不說。”羅國華懷疑，“這些房子可能是留給某些權勢人物或利益相關方的。”而11月16日教師們持教育局長陳聲繁的批示前往教師新村查探房子數量時，指揮部工作人員不予配合。 羅國華透露，目前教師們已成立維權委員會，準備繼續為此事奔走。鄔小屈則表示，“今年年底一定把房子交給老師們。” （21世紀經濟報道） Tags: Rapid Prototyping, Rapid Prototyping China, Plastic Tooling, Plastic Tooling China, Rapid Prototype, Rapid Prototype China, Rapid Tooling, Rapid Tooling China, CNC Prototype, CNC Prototype China, Functional Prototype, Functional Prototype China, Metal Prototype, Metal Prototype China, Plastic Prototype, Plastic Prototype China, Rapid Manufacturing, Rapid Manufacturing China, Low volume production, Stereolithography, Stereolithography China, Vacuum Casting, Vacuum Casting China, whatsapp marketing, wechat marketing, seo, e marketing, SEO, SEO, web design, 網頁設計, SEO, SEO, SEO, SEO, Whatsapp Marketing, TVC, Wechat Marketing, Wechat Promotion, web design, 網頁設計, whatsapp marketing, wechat marketing, seo, e marketing, 網頁設計提供seo, e marketing, web design by zoapcon.