2014年11月13日星期四

郭田勇:擴大融資解決銀行高盈利 改革已入深水區



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  擴大融資解決銀行高盈利

  我國的凈息差水平雖不是世界最高,但確實不低。更主要是銀行信貸在我國的資金配置中占主導地位,銀行的收入是息差乘以信貸投放的規模,近幾年每年有著近十萬億元的信貸狂飆。“息差和信貸規模這兩個因素共同作用形成瞭我國銀行業的高盈利。”銀行業高盈利固然與利差大有關,但更主要的是與我國間接融資主導的融資體制有關。因此從根本上解決銀行高盈利問題要靠資本市場的發展,不斷提高直接融資在社會融資中的比重。

  而當媒體一邊倒將“銀行暴富”的矛盾對準利率市場化改革多年推而不動時,郭田勇並未迎合媒體“口味”。他提出,理論上看,利率市場化會使銀行利差收窄,並導致利潤減少。但他擔心的是,由於我國銀行業準入門檻較高,實現利率市場化後形成相對壟斷,再加上我國資金需求剛性較強,導致銀行貸款利率不降反升。

  他說,目前利率市場化不利於銀行業持續發展和融資環境改善,利率市場化後有一種情況是銀行間惡性競爭,而更可能的情況是形成一個壟斷集團,這樣企業議價能力更低,不利於資源調配。

  “所以利率市場化與降低銀行準入門檻應該是一枚硬幣的兩面”。同時,為瞭防止銀行業可能出現的洗牌,要建立存款保險制度,對儲戶的存款進行保護。

  他認為,銀行的高盈利固然跟利差大有關,但更主要的是跟中國間接融資主導的融資體制有關,因此從根本上解決銀行高盈利問題,要通過資本市場的發展,不斷擴大直接融資,提高直接融資在社會融資中的比重來完成。

  改革已入深水區 更需精心謀劃

  郭田勇指出:隻要有金融機構的地方就應當有金融監管,當前基層監管力量特別是縣級監管力量確實較弱,如縣級銀監局一般隻有三五個人員編制,而村鎮銀行、小銀行一般都設到縣、鄉一級,對它們的監管力量可能要弱一些。所以,我想中國未來能否像美國那樣搞雙線多頭式金融監管,中央一條線,地方一條線。

  現有的金融監管是“一行三會”,“三會”均設在中央,再往下派機構。那麼,在縣一級,對於中小金融機構的監管,能否發揮地方金融辦的作用,因他們對地方情況更瞭解,在區域性、中小、小微型金融機構監管上更有優勢。另外,在現有格局下,央行在縣一級的人員比銀監局多得多,可考慮充實央行的力量,再加上銀監局和縣金融辦的力量,共同把風險網佈好。

  中國的管理體制行政色彩較濃,政府對經濟主導作用較強。有人說國有金融機構群龍無首,得建一個國資委統一管理,但我不太同意這種說法。

  首先,現有的國資委管央企,制定政策、發文、管幹部。但大型央企包括中石油、中石化都有自己的股東大會、董事會、監事會和管理層,因此政府作為持股人管理持股企業,一定要以低調為主。

  這一點中央匯金公司做得就比較好,它也往各大銀行派駐董事,但隻是以出資人的名義參與決策,並不以公司名義給銀行發號施令。以公司化、市場化治理方式行使國有資本出資人職能,這是一種進步,也是一種方向。否則,成立金融國資委,以大股東名義給工農中建等大銀行制定政策,給予他們優惠,這對其它地方銀行、小銀行也不公平,反而搞亂瞭遊戲規則。

  當前已進入改革的“深水區”。一是一些重大改革錯綜復雜,涉及面廣,如戶籍、社會保障等,需要統籌兼顧,精心設計。二是一些重大改革極度敏感,如政治體制等改革,需要把控全局,穩步漸行。三是一些重大改革開始觸及利益集團,如行政審批、市場準入等改革,需要無私的胸襟,無畏的勇氣。






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