2014年11月14日星期五

曹文煉:PE監管須適度相關法規制訂中

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    2009年10月28日,由清華大學經濟管理學院主辦的“2009清華管理全球論壇”在清華召開。本屆論壇的主題是“全球經濟復蘇與企業重振”。作為清華大學在管理領域定期舉辦的最重要、最高規格的年度品牌活動,本次論壇吸引瞭來自企業界、學術界、政府部門的近500人與會。各界精英齊聚清華,共同探討全球經濟復蘇之路以及企業重振的機遇和挑戰。國傢發改委財政金融司副司長曹文煉表示,根據中國的國情,在PE發展初期,應當有適度的監管,但也不能嚴格監管,監管法規應是政府部門跟市場人士互動的結果,在制訂法規和辦法的過程中註意吸收行業的意見,以使法規有利於行業發展。

    曹文煉:中國VC和PE發展到今天,由於中國特殊國情,以及中國文化和法律背景,中國現在的PE和VC管理人叫GP,跟凱雷相比有不同特點及國外基本上是幾個有經驗的人合組織,有管理經驗,有風險經驗,有融資本領等等,有的有強大的政府工作背景,中國為什麼不一樣呢?

    趙總背靠聯想,這跟中國的特殊制度環境、特殊的文化背景有關系,由此討論到中國為什麼會出現現在的監管狀況,審批制也好,備案制也好,為什麼搞PE試點的時候需要審批呢?因為市場上還沒有被大傢認可的人合的管理團隊,而是市場中有名的領先機構,或者是我們的信托公司,他們想做PE,他們的人員又不能自己出來,背靠這個機構做PE,所以需要獲得監管部門的許可,這樣就好理解瞭,不是我們想要監管他,而是為瞭培育這個市場,在中國特殊情況下要讓一項金融產品或者投資產品變成現實總是要有一定程序,這是我想講的第一點。

    第二點,下一步監管模式應該是什麼樣呢?我還是以創業投資為例,對VC的管理,我們在歷史上曾經對VC是當做金融機構嚴格管理的,是由人民銀行審批的,1985年批準成立中國創業投資公司,1998年全國政協提出1號提案,發展風險投資提案,我很有幸成為這項提案的主辦人,我協調十幾個部門共同討論,結果大傢認為VC就是投資機構,並不是具有系統性風險的金融機構,那時候打破瞭界限,VC變得不需要審批,變成根據公司法可以自行設立的機構,2002年、2003年VC市場有點亂,第一次創業板出來之前成立好多VC,亂投資,機構創業板又沒有出來,有的炒鈔票,有的搞房地產,根據國務院領導批示,要對VC市場進行適度的規范,我們搞瞭十部委創業投資企業管理辦法,根據這個辦法我們實行兩級備案制管理。

    根據中國的國情,在發展初期,不能完全照搬西方的,得有適度的監管,但是也不能嚴格監管,怎麼掌握度,那就是政府部門跟市場人士互動的結果,在制訂法規和辦法每個過程中我們都很註意吸收行業的意見,包括趙總,趙總也是北京股權基金協會的執行會長,多次聽取他們的意見,現在關於PE的法規也正在制訂過程中間,這個辦法如果能夠出來,希望是比較適度的監管,是有利於行業發展的辦法。


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